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    中國日報網評:穩中求進抓好糧食生產,守牢保障糧食安全底線

    2022-02-27
    近日,2022年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》由新華社受權播發,這是21世紀以來連續第19個指導“三農”工作的中央一號文件。文件開篇就突出強調,要牢牢守住保障國家糧食安全底線,“糧食”是一號文件的高頻詞、重點詞、焦點詞,全文出現了23次,文件包括35條,其中有11條與“糧食”直接緊密相關。越是農業形勢好的時候,越是要防范麻痹松懈,始終把保障國家糧食安全作為一個永恒課題,任何時候這根弦都不能松。

    今年中央一號文件在第一部分就首先重點部署全力抓好糧食生產和重要農產品供給,可以說是未雨綢繆、居安思危,極具全局性、戰略性、前瞻性、針對性。

    受新冠肺炎疫情和全球通脹等諸多因素影響,當前全球糧價已接近10年來的高點,而且還有進一步上漲的趨勢和可能,聯合國糧農組織2月3日公布的1月世界糧食價格指數為135.7,環比上漲1%。特別是近日來,烏克蘭局勢陡然生變,作為小麥、玉米等糧食主要出口供應國的俄羅斯和烏克蘭,如果減少或者中斷糧食出口,必將刺激全球糧食價格繼續上揚甚至出現飆升,一些糧食進口依存度較高的國家就要面臨糧食短缺甚至斷供的風險,一些國家的民眾可能會買不起面包,全球范圍的饑餓人口數量將會大幅增加。

    我國有14億多人口,這么龐大人口的吃飯問題,靠進口糧食是絕對靠不住的,如果糧食依賴進口,我們就會受制于人,就會被別人卡住脖子、牽著鼻子走。所以,我們的立足點、出發點必須是堅持以我為主、立足國內,絕對不能是買飯吃、討飯吃,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。

    保障糧食安全,關鍵是要保證糧食生產能力,真正把藏糧于地、藏糧于技戰略落到實處。耕地是我國最為寶貴的資源,人多地少的基本國情,更加凸顯了耕地的珍貴和稀缺,要像保護大熊貓一樣保護耕地。必須堅持把耕地作為糧食生產的“命根子”,高質量實施好藏糧于地戰略。始終堅守十八億畝耕地紅線,耕地紅線不僅僅是數量上的,而且也是質量上的。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,在耕地占補平衡上絕不能占優補劣,立足“存量”優化,做好“增量”挖潛。一是要優化提升耕地“存量”,全面完成高標準農田建設階段性任務,2022年建成高標準農田1億畝,加大中低產田改造力度,提升耕地地力等級,深入推進國家黑土地保護工程。二是要積極挖掘潛力增加“增量”耕地,啟動全國第三次土壤普查,摸清土壤現狀和潛力,將鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地,分類改造鹽堿地。

    牢牢把握國家糧食安全的主動權,還必須要為糧食生產插上科技的翅膀,高質量落實好藏糧于技戰略。一是要加快推動種業振興。種子是糧食生產的“芯片”,俗語說“好種多打糧”“種地不選種,累死落個空”。必須大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關,真正把民族種業搞上去。大力推進種業領域國家重大創新平臺建設,啟動農業生物育種重大項目,抓緊培育具有自主知識產權的優良品種,強化種業知識產權保護,從源頭上保障國家糧食安全。二是要提升農機裝備研發應用水平。美國等農業強國、農業出口國之所以強,重點在于這些國家農業機械化水平高、農機裝備研發制造能力強。我們要加強農機裝備工程化協同攻關,加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發制造并納入國家重點研發計劃予以長期穩定支持。重點支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機,推廣大型復合智能農機。開展農機研發制造推廣應用一體化試點。

    保障糧食安全,還必須壓實主產區、主銷區、產銷平衡區的糧食生產責任,穩定糧食播種面積和產量。要注重解決糧食生產和調度方面風險集中的問題,不能把所有雞蛋放在一個籃子里,糧食生產也不能全部依靠主產區,任何省區市無論耕地多少,都要擔負起糧食生產責任。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量,不斷提高主產區糧食綜合生產能力,切實穩定和提高主銷區糧食自給率,確保產銷平衡區糧食基本自給。

    確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。抓好抓實了糧食生產和重要農產品供給,接續推進鄉村振興就更有底氣、更有保障、更有動力,同時,農民群眾將伴隨著糧食生產的發展而增收致富,千家萬戶的城鄉居民也將因為吃得飽、吃得好、吃得物美價廉而擁有了滿滿的獲得感、幸福感和安全感!

    作者:中國農業發展銀行政策研究室 畢超
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